本人在政府部门工作，对这个问题还是很了解的。

只有参公单位才有参公身份的说法，比如很多地方的经开区就是参公单位。所谓参公单位，就是参照公务员管理的事业单位，所以严格意义上说，参公单位其实就是事业单位。

参公单位的参公身份有两种：一种是本来就是公务员，这类干部调入行政单位很简单，而且调回行政单位后还是公务员身份；另一种是事业编制干部，这类干部很难调入行政单位，如果行政单位有事业编的话，也可以调入，但不能改变身份。

如果参公事业编制想转变为公务员的话，只有两条路：

一是考公务员，这个不多说，大家都懂。

二是参加遴选（也叫调任）。现在很多县（市一级情况不清楚）每年都有几个指标，从副科级（前提使你要有副科级级别，一般干部免谈）事业编制领导中遴选公务员，成功的话可以转变身份，成为公务员。这个遴选的指标每年不同，有时1—2个，换届的时候多一点，可能3—5个，很多时候是几十比一，可以说竞争非常激烈，能不能顺利遴选为公务员，就看你的实力了。