此前答了两个问题，被网友喷得不轻。建议想了解彩票基本知识的朋友，可以搜索《程阳彩票博客》，作者是中国最顶尖的彩票独立学者，很多彩票常识、理论都可以得到深入浅出的答案，而对于中国彩票行业现存的弊端，作者也比我们一般人看的清楚、深远。

现在说回本次问题，谢邀。

彩票顶层设计，包括游戏返奖率设计、彩票运营方式设计、彩票法律法规配套等方面。先给结论，凡是人为设计的东西，自然会有漏洞存在，我们要做的是：实践中不断改进、调整。

游戏返奖漏洞

不指名道姓，中国彩票市场运行不久之时，发行机构自作聪明的创新了一些彩种。结果是设计人员数学没学好，或者低估了人民的智商，结果被彩民打爆，迫不得已关停或修改游戏规则，有兴趣的朋友可以去了解下。

运营机制漏洞

就像人民币是真的，没人就能保证印钞员不搞事情一样。彩票的发行运营是需要人去介入的，有人的地方就有江湖，有利益，有权衡，有诡计。整体而言，这些漏洞是机构运营时留下的可操作漏洞，例如名动一时的西安宝马案，彩票代销者竟然可以联手地方主管人员，连续虚构中奖冒领数千万元奖金，这是运营中的巨大漏洞。

立法方面的漏洞

近年彩票管理者违法被判刑的不在少数，不过那都是刑法的事，不是彩票专项法律。中国彩票是由民政部下属的福彩中心和体育总局下属的体彩中心主管发行，销售收入主要分为两块：彩民返奖和公益金，关于公益金的支出越来越透明，这是好事。但公益金的开支应该是各级政府部门的事，这和两个彩票中心无关。彩票中心要做的是让运营过程更加高效、透明，例如乐透型彩种开奖时间能不能衔接更紧密、大奖得主要不要信息公开等问题，我们的彩票法律法规尚没有推动，不得不说是一个漏洞。

其他环节，彩票这个东西也不乏漏洞。譬如2009年深圳某程序员，通过入侵彩票数据库修改中奖号码冒领一等奖、某彩票店主发现某期开奖4分钟后仍可投注等事件，国外更是屡见不鲜。